期初報告(修正本) | 烏溪流域整體改善與調適規劃(2-2)

計畫緣起及目的

歷年我國針對重大災害或地區發展提出諸多專案性計畫,已大幅改善水道水患風險與易淹水地區洪氾課題。惟目前執行中之「重要河川環境營造計畫(104~109 年)」、「海岸環境營造計畫(104~109年)」及「區域排水整治及環境營造計畫(104~109 年)」等3計畫(以下簡稱前期計畫),已於109年底完成。本規劃將透過氣候變遷壓力測試釐清流域高、中、低水道與土地洪氾風險區位,並審視相關既有工程與非工程措施如何持續改善水道防洪設施功能與提升國土承洪調適能力。規劃以流域為整體考量,整合治理方向與管理調適策略,以因應未來環境情勢變化。

本規劃跳脫以往以水道治理為主,將打造國土韌性承洪觀念,透過土地利用治理與管理,承襲NBS(Nature-Based Solution)理念,將生態系服務功能納入整體考量,營造水、自然與人相互之平衡關係。導入民眾參與,將流域上、中、下游扣合國土與海岸空間規劃,並以跨域合作連結水道治理、海岸管理、逕流分擔出流管制、在地滯洪、結合水文化、建構水岸縫合、國土綠網合作、藍綠帶網絡保育…等措施。目標由下而上改善國土與社會面對風險之能力與因應氣候變遷風險之調適作為,並符合社會大眾對水的想像、對水的期望以及與水的關係。

為此水利署109年12月28日經水河字第10916170580號函頒「流域整體改善與調適規劃參考手冊」與相關資料,以氣候變遷風險情境作為流域防洪能力之壓力測試,釐清高中低風險區位,導入風險管理概念,研提氣候變遷調適作為,同時亦考量棲地環境保育、水岸風貌、水文化水歷史及自然地景營造,以提升水岸環境品質,打造「韌性承洪,水漾環境」為目標願景。本計畫以烏溪進行流域整體改善與調適規劃作業,包括流域概況說明與相關計畫蒐集、流域內水環境重要課題評析、流域目標及願景初擬、改善與調適策略研擬、改善與調適措施研擬、分工建議、改善與調適方案確認,完成流域整體改善與調適規劃總報告及水道與土地洪氾風險、藍綠網絡保育、水岸縫合等四分項報告。

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